APEC知道多少

时间:2014-11-06 15:49来源:中国经济报社 作者:中国经济报社 点击: 载入中...

北京雁栖湖

 

北京雁栖湖

 

    今日,2014年亚太经合组织(APEC)领导人会议周活动将正式启动,这是继2008年夏季奥运会之后,首都北京迎来的又一重大国际会议,从上海黄浦江边到北京雁栖湖畔,亚太经合组织(简称APEC)领导人非正式会议时隔13年将再次续写“中国情缘”.


    对于北京的普通老百姓而言,APEC北京峰会带来的是PM2.5大降的惊喜,以及因调休而可以出游的机会,但从国事、天下事的宏观角度看,则是各成员方推动亚太地区贸易投资自由化的又一次高峰会谈。


    走过25个春秋的APEC,现已成为亚太地区最高级别的政府间经济合作机制,在推动区域贸易投资自由化、加强成员间经济技术合作等方面发挥着举足轻重的作用。本次会议定调“共建面向未来的亚太伙伴关系”,在总结中探索未来地区合作模式的发展路径。


    2014年亚太经合组织(APEC)领导人会议周活动将于11月5日至11日在北京举行。其间,11月5日至6日举行最后一次高官会,11月7日至8日举行APEC第26届部长级会议,11月10日至11日举行APEC第二十二次领导人非正式会议。会议周期间还将举行APEC工商领导人峰会、APEC领导人与工商咨询理事会代表对话会等工商界活动和领导人配偶活动。


    本次会议设有三个重要经济议题--“推动区域经济一体化”、“促进经济创新发展、改革与增长”、“加强全方位互联互通和基础设施建设”.三个议题相辅相成。


 

 

APEC历史

 


    APEC成立于1989年。1989年1月,澳大利亚总理霍克访问韩国时提出“汉城倡议”,建议召开部长级会议,以讨论加强亚太经济合作问题。经与有关国家磋商,首届部长会议于1989年11月6日在澳大利亚首都堪培拉举行,澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟六国(马来西亚、泰国、新加坡、菲律宾、印度尼西亚、文莱)的外交、经济部长参加了会议。1991年11月,APEC第三届部长级会议在汉城举行,会议一致同意接纳中国、中国台北和香港(1997年7月1日起改为“中国香港”)为成员。


    1993年11月,首次APEC领导人非正式会议在美国西雅图召开,之后每年召开一次。自1993年来共举行了21次,至今,APEC已发展成为亚太地区级别最高、领域最广、影响最大、机制最完善的经济合作组织,拥有21个成员,涵盖世界40%的人口、57%的经济总量和46%的贸易总量。成立25年来,APEC在贸易自由化、贸易投资便利化和经济技术合作等支柱合作领域取得了引人注目的成果。


    中国与APEC间的情缘由来已久。1991年11月,中国正式加入APEC.中国国家主席出席了历次APEC领导人非正式会议。2001年APEC第九次领导人非正式会议在上海举行,与会领导人统一穿着唐装合影的画面给世界留下深刻印象。


    APEC现有成员21个,分别是中国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国香港、印尼、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。接纳新成员需全部成员的协商一致。1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期,暂不接纳新成员。


    当前,APEC21个成员的对外贸易总额和经济总量分别占全球的48%和57%.2013年,中国与APEC其他成员之间的贸易额达2.5万亿美元,占中国对外贸易总额的60%.中国对APEC成员直接投资占中国对外直接投资总额的69%,实际利用来自APEC成员的外资占中国实际利用外资总额的83%.


 

 

选址有讲究

 


    继2001年上海主办APEC峰会后,北京又将主办2014年APEC峰会,那么每届APEC东道国是如何确定的?APEC现在有21个成员,举办峰会本着自主自愿的原则向大会提出申请,大会各国进行讨论协商,最终确定下一届峰会在哪个成员国举行。


    选择举办地有何原则?提出申请的不止一个国家,那么在选择的时候,就要遵循轮值原则:一年东盟,一年非东盟;没举办过的优先举办,举办过一次的再轮着来。


    作为具有影响力的国际峰会,APEC会议的选址向来很有讲究,都力求体现东道主的自然风光和历史文化。举办的城市由东道主自己来定。很多东道国选择该国的旅游城市,可以让领导人在密集紧张的会议之外,领略该国的风景和民俗,加深彼此之间交流和了解,这也体现了APEC大家庭历史、文化和自然环境的丰富多样性。


    梳理历届领导人非正式会议,基本都是在风景优美的旅游城市举办,如:泰国曼谷、韩国釜山、澳大利亚悉尼、美国夏威夷以及上届举办城市印尼巴厘岛。专家解释,很多东道国选择该国的旅游城市,可以让领导人在密集紧张的会议之外领略该国的风景和民俗,加深彼此之间交流和了解。


    2001年,上海成功举办了亚太经合组织第九次领导人非正式会议。13年后,北京将迎来APEC会议,会场位于怀柔雁栖湖,这也是怀柔继1995年举办第四届世界妇女大会以来,第二次承办大型国际会议。为什么会选择雁栖湖?


    据外交部礼宾司前代司长鲁培新介绍,近几年APEC会址的选择逐渐倾向风景好的地方,但在首都开的并不是太多,这次把雁栖湖作为主会场也是为了彰显绿色环保的理念。鲁培新说,除了一些硬性的选择原则,据他推测,在北京举办这样的会议对环境的考量应该会比较多。近几年,北京的环境问题遭到了一些质疑,而APEC会议选择在北京怀柔也可以彰显出北京在治理环境污染、特别是大气污染方面的成果。


    而本次APEC会议东道主的北京怀柔区,同样有着迷人的风光和人文。作为北京市区的卫星城,怀柔素有“京郊明珠”“北京后花园”的美誉。区域内有古长城、雁西湖、青龙峡、云蒙山等旅游资源,山水相依,山区面积88.7%.


 

 

会议流程

 


    从11月4日最新向媒体公开的会议周框架日程中可以看到,此次会议周内容相当丰富,多有亮点。


    11月5日至6日,会议周将以“2014年APEC最后一次高官会”拉开帷幕。这是2014年亚太经济合作组织的第四次高官会议,将为随后举行的领导人会议奠定重要基础。高官会将有开幕式、合影、全会、闭幕式等环节。


    11月7日至8日,重心转向APEC外交和贸易双部长会议。部长级会议是APEC决策机制中的一个重要组成部分,除了为领导人非正式会议召开进行必要前期准备外,还将讨论区域内的重要经济问题。作为本次APEC会议的主办方,中国将在双部长会议闭幕后举行APEC会议周期间的首场东道主新闻发布会。


    11月9日起,国家会议中心将进入为期两天的“2014年APEC工商领导人峰会”时间,这是亚太地区最具影响力的工商界活动。中国国家主席习近平将出席开幕式并发表主旨演讲。四分之一世界500强企业将参加峰会,数量与参与面均超以往历次。此次峰会上,邀请了来自14个经济体的39位发言人,其中包括2014年财富全球22家500强公司的负责人。


    11月10日至11日,整个会议周的“重头戏”:APEC第二十二次领导人非正式会议将压轴登场,会议主场也将从国家会议中心转向位于怀柔的雁栖湖。经过近一年的努力,APEC已就推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长,加强全方位基础设施与互联互通建设等重点议题达成了广泛而深入的共识,领导人非正式会议将是全年APEC活动的最高潮。


    此外,会上还有一项颇有意义的安排,那就是各经济体领导人和代表将在11月11日上午第一阶段会议后,共同种植“亚太伙伴林”,寓意着APEC成员建立更紧密的伙伴关系,共同成长,共同发展,共同进步。


 

 

会议怎么开

 


    此次APEC举办的一周内将举行领导人非正式会议等若干会议,讨论区域内的重要经济问题。“高大上”的领导人非正式会议到底怎么开?


    APEC有5个层次的运作机制:秘书处会议、工作组和委员会会议、高官会、部长级会议、领导人非正式会议。从时间上看,高官会、部长级会议及领导人非正式会议先后举行,会议的重要性依次递升,领导人非正式会议达到整个APEC系列会议的顶峰。


    领导人非正式会议由时任美国总统克林顿首创,在外交史上独具特色。据中国前APEC高官王嵎生大使介绍,除了事先准备好的、会前基本定稿的《宣言》等文件草案,会议没有特定的议题,领导人可以各抒己见,有时某个领导人可能提出一个新的倡议,如果没有异议,就会为《宣言》注入新的内容。他们不签订任何协议,但《宣言》本身具有极大的权威性,他们的承诺和共识是指导APEC的方向性文件,也是对所有成员的一种“信誉约束”.


    西雅图会议后,领导人非正式会议这一形式延续了下来。各经济体领导人不带助手和随身翻译,汇聚一堂、侃侃而谈的画面每年都会见诸报端。领导人的会议着装也是媒体和民众关注的焦点。所谓“非正式”,着装随意是其重要的一个方面。


    除5个层次的运作机制外,APEC还设有常设机构“APEC工商咨询理事会”.工商咨询理事会每年召开4次会议,并举办一次工商领导人峰会,邀请多个经济体领导人出席。


 

 

不容错过的几大看点

 


    距离2001年APEC上海会议时隔整整13年,在新的历史节点,中国再次举办这样的会议,会有哪些亮点和看点?


 

 

谁与谁见面、怎么见面

 


    APEC作为亚太区域内的重要合作平台,各经济体领导人原则上将出席在会议周期间举行的领导人非正式会议。这些领导人之间将会有着怎样的互动,是外界普遍关注的议题,同时也引发了不少猜想。


    对此,中国国际问题研究院副院长分析认为,在他看来,此次北京APEC会议期间,中俄两国首脑的会晤无疑将为中俄关系的发展起到锦上添花的作用。中韩两国首脑的会晤,则可能有助于推进已经步入冲刺阶段的中韩自贸区的谈判。而中美两国首脑的会晤,目前外界有猜想认为,两国首脑是否会举行一场如2013年“庄园会晤”式的轻松会谈,值得期待。


    APEC上是否“习萧会”?马英九前副手萧万长将作为此次APEC会议台方特使出席领袖峰会。国台办新闻发言人范丽青就APEC期间是否会安排“习萧会”表示,“有关活动正在沟通安排之中。”范丽青还公开表示,国台办与陆委会正在就张志军主任与王郁琦主委会面的有关事项和议题进行联系沟通。


    另外,由于历史等问题而屡有摩擦的日韩、中日,以及中、日、韩三国之间,将会出现怎样的互动,也是外界关注的焦点。王毅外长10月29日在回应“APEC会议期间是否会安排中日领导人会晤”的提问时说:“中国是东道主,中国人的习惯是‘来者都是客'.我们会对所有客人尽我们必要的地主之谊。至于影响中日关系正常发展的问题和障碍,这是客观事实,不可回避。我们希望日本领导人和日本方面能够正视问题的存在,拿出解决问题的诚意。”


 

 

建世界最大自贸区将启动进程

 


    中国外交部长王毅10月29日在北京表示,此次北京APEC会议有望在3个方面取得突破,其中重要的一项就是“启动亚太自由贸易区进程”.许多专家认为,亚太自贸区路线图的发布,或将成为此次北京APEC会议的最大亮点。


    中国太平洋经济合作全国委员会副会长吴正龙认为,今年会议议题中,特别重要的是要启动亚太自由贸易区的进程。这个想法是加拿大在2004年首先提出来的,但一直停留在口头上。可以说,APEC经济体领导人要建立亚太自贸区,已经谈了将近10年,每年领导人的声明中都有一段内容专门提到自贸区建设的愿景。今年把亚太领导人的愿景变成了实实在在的行动,为自贸区的建设走出了具有实质性的第一步。


    吴正龙介绍说,今年要出台亚太自贸区的路线图以及自贸区的相互通报机制,目前亚太地区的各种自由贸易协议有56个,最重要的是两个超大的自贸安排,即TPP和RCEP,前者没有中国,后者没有美国,如何确保这两个大的自贸区良性互动,而不是恶性竞争,通报机制至关重要。吴正龙认为,亚太自贸区建设,可以避免重叠化和破碎化的危险,对未来的亚太经济一体化建设,将走出开创性的重要一步,具有里程碑的意义。


    除了启动亚太自贸区进程,此次北京APEC会议还有望取得另两项突破:通过《APEC经济创新发展、改革和增长共识》,推动制定《APEC互联互通蓝图》。


    中国(海南)改革发展研究院院长迟福林分析认为,目前亚太地区仍然存在着部分地区“不联不通、联而不通、通而不畅”的症结,因此,实现硬件、软件和人员三个层面的互联互通,显得非常迫切。其中,在硬件设施建设上,刚刚由21国共同签署了筹建备忘录的亚洲基础设施投资银行,将起到重要的杠杆作用,有力撬动这一地区的互联互通建设。


    外交部翻译室专家陈明明认为,这将是此次会议最突出的成果,中国发挥主导作用。此前有人批评APEC是空谈俱乐部,攻击中国搞贸易保护主义。中国通过自己的行动表示我们是开放的,建立一个最开放的涵盖一半世界人口的最大自由贸易区。


 

 

晚宴、服饰等展示中国特色

 


    各经济体领导人身穿具有主办方特色的服装合影,是APEC会议上的一大亮点,主办方也可以通过具有特色的服装来彰显自己的文化。所以找出一款代表中国文化的服装,也是“北京APEC”的重头戏。


    根据APEC惯例,总体活动设置包括会议、欢迎晚宴、文艺演出等,礼宾安排、场地设施和领导人着装等均有浓厚的东道主特色。今年的中方办会如何体现中国特色,值得期待。


    除了不着西服而穿休闲装,APEC会议另一层含义就是领导人会晤形式轻松。据悉,会议期间,领导人讲话内容需经本人同意才能公开。


    根据惯例,每届领导人非正式会议都会照一张“全家福”,领导人的站位排序不尽相同,有些是按照英文字母或是按照本国语言的字母来排序,有些按照担任领导人的时间长短顺序,但不变的是东道国的领导人是位列中间的。一般情况下,“全家福”的排法“以右为上”,就是东道主领导人站中间,右边是下一届东道主的领导人,左边是上一届东道主的领导人。


 

 

最受中国百姓关注的反腐问题

 


    报道称,打击腐败是此次APEC峰会的主要议题之一,也是所有与会国关注的问题,10月29日,外交部长王毅在“蓝厅论坛”上透露,在此次北京APEC会议上,各方或将达成100多项成果,其中包括最受中国老百姓关注的“反腐”问题。王毅表示,“反腐败”是此次APEC会议需要讨论的议题,也是各方关心的议题。各方将在此次会议期间发布一个有关“反腐败网络”的宣言。


    据报道,根据2011年央行披露的数据,自上个世纪90年代以来,中国外逃贪官携款超过8000亿元人民币,导致中国大量资金外流。跨境追逃追赃也成为了一个反腐难题。2014年1月召开的十八届中央纪委第三次全会明确要求,要加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外。


    “中国在反腐败方面所显示的决心,全世界都已经看到了。我们希望有关国家能够给予中方理解和支持,特别是在追逃、追赃方面,希望有关国家能给予支持,不要使你们的国家成为犯罪者藏匿的天堂。”王毅说。


 

 

APEC与你我生活关系有多深?

 


    看似“高大上”的APEC离你我并不远,而在未来,会带给我们更多影响。更便宜的商品、更便捷的出行、更好的服务、更多的商机……即将到来的APEC领导人会议周活动,绝不仅仅意味着车少和放假。作为亚太地区最高级别的政府间经济合作机制,APEC也让普通民众受益不少。


 

 

饮食热带水果外国奶粉更便宜

 


    如今随便走进一家超市,东南亚的水果、新西兰的奶粉、智利的葡萄酒,都不再是奢侈品,普通民众不用花很多钱就可以买到。在这背后,APEC的推动作用功不可没。


    APEC自从成立以来,就一直将降低关税作为重要的目标。APEC成立至今,亚太地区的整体关税从16.9%降低到5.8%,这里面APEC的积极推动作用不可忽视。


    而中国民众受益于APEC可能更多。在加入WTO之前的十年间,中国的关税已经从40%降到了15%,这里面APEC的影响可以说最大,因为APEC是中国加入WTO之前的十年里惟一参加的多边经济组织,只有在这里,中国才可能与多个国家和地区进行经济谈判。


 

 

购物海外购物更快拿到手

 


    从美国、韩国、澳大利亚等国家购买商品,几天就能收到已经不会让人惊讶了。是APEC让来自这些经济体的商品,速度更快地拿到手。


    APEC的一个重要支柱是促进贸易便利化,APEC下设的海关程序分委会在提高APEC成员的海关管理现代化水平方面做出了很大的成绩。作为APEC海关界的重要成员,近年来,中国海关在供应链联通、单一窗口、电子商务、知识产权、风险管理等一系列APEC热点议题上加强与APEC其他经济体的沟通和协作。港口查验、货物通关速度更快,程序更加标准,此外无纸化办公、执法标准的互认等也让清关变得更加快捷和规范。


 

 

商务“自由出入”19经济体的“小卡片”

 


    去机场的时候,你可能会留意到专门的APEC商旅通道。有了APEC商务旅行卡,一场“说走就走的旅行”不再是梦想。


    为促进商务人员自由流动,1997年,APEC开始实施商务旅行卡计划。APEC商务旅行卡持卡人凭有效护照和旅行卡在3年内无需办理入境签证,可自由往来于已批准入境的各亚太经合组织经济体之间,并在主要机场出入境时享有使用亚太经合组织商务旅行卡专用通道的便利。


    中国于2002年正式加入该计划,并从2004年开始向中国企业人员颁发旅行卡和审批其他经济体签证申请。目前,APEC的21个经济体均已加入该计划,其中,美国和加拿大目前为过渡成员,不接受其他经济体的旅行卡申请,亦不为本经济体公民颁发旅行卡,但为其他经济体持卡人提供签证申请及入出境通关便利。


 

 

旅游出国旅游签证越来越好办

 


    如果说商务旅行卡还比较遥远,那么普通人出国旅游越来越便利的过程中,APEC也帮了我们不少忙。


    看看APEC成员中新马泰、美国、澳大利亚等,都是中国人热门的旅游、学习和经商的目的地。在APEC框架内,加强旅游合作一直是重要方面,双边旅游便利措施的通过和实施,离不开这个多边论坛的推动。


    此外,APEC还有一大支柱是经济技术合作,一般是以具体项目的形式,比如人力资源培训、扶贫、应用现代信息技术、教育等。有专项的资金去资助这些项目在各个成员经济体实施。截至目前,APEC成员之间经济技术合作项目已经超过2200多项,涉及的金额有数亿美元,在中国主要集中在乡村,包括水利、林业新能源、环保等多个领域。

(责任编辑:陈冬梅)
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