沿着榆中县来紫堡乡一路行驶，在夏官营、清水驿、甘草店一带，延绵几十公里看不到绿色。记者粗略地数了一下，宛川河和农田边上的大小采砂场竟有七八十家之多。河道、农田已面目全非，取而代之的是一个个满目疮痍的砂坑。

　　“这一带的砂场都没有合法手续。”清水驿一砂场老板向记者坦言，他已无证采砂4年。租一台挖掘机、一台洗砂机、一台破碎机和几辆拉砂车，便能开起一个采砂场，一方砂的利润在28元左右，极为可观。如果办理合法的采砂手续，则需要花300万—600万元不等。

　　投诉：非法采砂猖獗环境受到破坏

　　近日，本报接到榆中县清水驿乡村民投诉称，随着天气转暖，夏官营、清水驿、甘草店等几个乡的非法采砂场逐渐开工，严重破坏了河道和耕地。“眼看就要到汛期，他们这样大肆开挖，不但环境受到破坏，也存在很大的安全隐患。”投诉人说，据他了解，这一带的砂场大约有七八十家，几乎都没有合法手续。这些砂场破坏河道、耕地，严重影响泄洪。“遇上暴雨，砂坑很可能造成滑坡，非常危险。”

　　据反映，一些砂场老板租来挖掘机、破碎机、洗砂机等，在河道边或是耕地上挖砂。如果相关部门来查或是被迫停工，他们就把租的设备退回，该挣的钱挣了，也没什么损失。

　　目击：砂场遍地开花吞噬河道农田

　　“这就是宛川河，现在已经看不出哪里是河道哪里是河。”记者来到宛川河边，一位村民说道。放眼望去，一个个砂场都建在河道上。近年来宛川河已经干涸，河道两边及延伸到河道边的耕地，都已成为一个个砂场。据了解，这一带的砂场老板几乎都是当地村民，一些农民将土地转让或租赁给砂场老板，转瞬间绿油油的耕地便成为毫无生机的砂场。

　　在清水驿一家砂场，金老板告诉记者，他在这里已经开采了4年，购买了4台装载机，投入了200多万元。由于经济效益不好，一直没有收回本钱。当记者问该砂场是否有合法手续时，金老板坦言：“我的砂场没有手续，这附近的所有砂场没有几家有手续的。”

　　调查：无证采砂业主投入小收益高

　　一位知情人士告诉记者，通常砂场老板会租赁挖掘机、破碎机、洗砂机和几台运砂车，规模最小的砂场也有20亩地，一亩地大约产700方砂，一方砂的市场价在40元左右，设备租金加上人员工资，一方砂的成本仅仅12元。由此

　　算来，一般规模的砂场一个月能挣30多万元。砂场每年3月份开工，直到10月底停工，一年开8个月，收益不是一个小数目。在巨大的经济利益面前，不少人盯上了挖砂这个行当，因为不需要固定投入，可以随时租赁、随时换地，才造成大量非法采砂场遍地开花。

　　该知情人士还告诉记者，按照正规程序，开办采砂场必须要办理《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《环境保护许可证》以及工商税务等手续，根据规模大小加上购买挖砂设备，花费从300万—600万元不等，而开办非法砂场的费用却仅仅是这个数目的三分之一。此外，按照规定，挖砂期限是3—7年不等，开挖期限满需要回填，但村民们反映，几乎没有见到砂场对砂坑进行回填，更别说恢复耕地。

　　建议：需多部门整治建立长效机制

　　早在2004年，榆中县国土局对宛川河流域的高崖、甘草店、清水驿、三角城、夏官营、金崖、来紫堡等7个乡镇的40多户采砂业主进行了调查，结果触目惊心。更严重的是，河道采砂由河内沟道向两岸的耕地发展，已经堵塞河道、影响正常行洪，并已危害村庄、农田、公路和水利设施安全，存在严重的泥石流地质灾害隐患。对此，榆中县国土局责令砂场业主立即停止违法采砂行为，停产整顿，回填砂坑，恢复被破坏的耕地。但是仍有非法采砂者在利益的驱动下，大肆非法采砂。

　　记者从清水驿乡乡政府获悉，2010年，榆中国土资源局会同县安监局、有关乡镇、村，对宛川河流域高崖镇至来紫堡乡共7个乡镇河道采砂情况进行了调查，发现这一带共有采砂场63家、砂坑69个，办理《河道采砂许可证》的有24家，但均未办理《采矿许可证》，砂场非法占用耕地377.6亩。问题的严重性就在于，采砂业主大多与农户签订了租赁协议，导致蚕食毁坏耕地现象十分严重。

　　为此，榆中县国土资源局向榆中县政府打了报告，建议由县政府组织协调水利、安监、工商、供电及有关乡镇联合进行专项整治，严格采矿权准入条件，建立切实可行的长效管理机制。