大西北网10月30日讯  10月29日，全省政府购买公共服务启动大会召开，标志着我省政府购买公共服务正式启动实施。一些涉及公共服务领域的事项，开始以“社会力量承办、政府埋单”的方式服务百姓。
　　
　　什么是政府购买服务，政府购买服务能给百姓带来哪些好处？长期以来，我省城乡公共服务几乎都由各级政府设立事业机构来供给，各类机构人员过多，存在“养人”现象，同时，不少领域存在服务质量和效率不高、规模小、发展不平衡等突出问题，随着经济社会发展和群众对公共服务需求的不断提高，政府部门提供的公共服务难以满足群众需要。对政府而言，将部分公共服务委托给第三方做，不仅让庞大的政府机构“瘦身”，还可以腾出更多精力，做自己更应该做的事情，从而提高行政效率；就百姓而言，政府把部分公共服务转移给更专业的第三方社会力量做，承接主体在市场竞争压力之下，会主动提高服务质量，从而让老百姓得到更高效、优质的服务；从服务业发展看，政府购买公共服务将进一步激发市场活力，逐步培育新的服务行业，推动我省服务业发展。
　　
　　今年5月，我省印发了《政府向社会力量购买公共服务实施办法》(以下简称《办法》)及《政府向社会力量购买公共服务指导目录》，确定了政府购买服务涉及老百姓最为关心的基本公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化体育、环境卫生、市场监督等14个领域，115项具体服务项目。近期，我省又相继制定出台养老、食品药品安全协管、城乡劳动力技能培训、残疾人服务等四项公共服务具体购买办法。
　　
　　政府购买公共服务由谁来买、向谁买、买什么、怎么买？记者从会上得到了答案。
　　
　　谁来买？也就是购买主体，是指承担社会管理与公共服务职能，并对政府购买服务活动负有组织协调和监管责任的各类机构。《实施办法》规定，凡各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的党政机关、群团组织，均属于购买主体。
　　
　　向谁买？也就是承接主体，是指具备一定条件，能够提供公共服务的社会组织、机构、企业等社会力量。是依法在民政部门登记成立或经批准免于登记的社会组织和工商管理、行业主管登记的企业机构等社会力量及一些中介组织。参照公务员管理的一些事业单位，也可以作为承接主体，但需从单位的职责分工、人员编制、经费渠道及具体服务项目上严格区分和把关，避免出现同一机构既是购买主体，又是承接主体的问题，防止“两头占”。鼓励现有事业单位同等参与提供公共服务，通过政府购买服务，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。
　　
　　买什么？据了解，我省区分各类公共服务不同性质，明确了政府购买服务范围。凡适合社会力量承担的，采取不同的购买方式交给社会力量承担。对应当由政府直接提供，且不适合社会力量承担的管理及服务事项，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。
　　
　　怎么买？《办法》对购买程序和方式作出了明确规定：一是规范购买程序。主要是编报年度购买计划、公开公示、选择承接主体、签订购买合同及组织实施等五个环节；二是明确购买方式。原则上各地、各部门可采用购买服务项目、购买服务岗位、公建民营和民办公助等方式购买。
　　
　　买的服务值不值？《办法》从合理编制政府购买预算、严格资金拨付方式和程序、强化绩效管理、提高资金使用效益等方面，对提高政府购买公共服务质量提出了明确要求。http://www.qhnews.com/newscenter/system/2014/10/30/011542129.shtml (责任编辑：鑫报)